2017年12月19日，國家發(fā)改委正式印發(fā)《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》，標志著我國碳交易體系完成總體設計并正式啟動。近年來,隨著全球變暖帶來的負面影響日漸顯現(xiàn),推進節(jié)能減排與低碳發(fā)展,已經成為國際社會普遍共識。目前全國多地已推出促進低碳發(fā)展節(jié)能減排的舉措,助力全國碳市場建設。

　　山東

　　1月3日，山東省政府發(fā)布《山東省低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)》，要求各地認真貫徹執(zhí)行。

　　方案提出，“十三五”期間，濱州、聊城市碳排放強度分別下降23%、22%，青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、萊蕪市各下降21%，濟南、日照、臨沂、德州、菏澤市各下降20.5%，東營、威海市各下降20%。

　　方案明確在瞄準高碳行業(yè)改造提升傳統(tǒng)舊動能的同時，要落實五大行動，加快培育低碳發(fā)展新動能：(一)低碳能源倍增行動計劃;(二)節(jié)能環(huán)保產業(yè)壯大行動計劃;(三)低碳建筑推廣行動計劃;(四)低碳交通創(chuàng)建行動計劃;(五)全民低碳行動計劃。

　　發(fā)展目標

　　到2020年，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降，碳排放總量得到有效控制，氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大，碳匯能力顯著增強。全省二氧化碳排放在2027年左右達到峰值，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達到峰值，建立碳排放達峰倒逼機制，能源體系、產業(yè)體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。按照國家部署啟動運行碳排放權交易市場，應對氣候變化統(tǒng)計核算和評價考核制度基本形成，低碳試點示范進一步深化，綠色發(fā)展新動能不斷壯大，公眾低碳意識明顯提升。

　　主要任務

　　推進結構降碳。促進能源低碳化轉型。把清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，堅持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，嚴格實行能耗強度和總量雙控制度。努力壓減省內煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重。積極推進煤炭洗選和提質加工，大力推動煤炭清潔高效利用。完善天然氣基礎設施，推動天然氣在工業(yè)燃料、交通、民用等領域應用，擴大天然氣消費市場，提高天然氣消費比重。安全高效發(fā)展核電，加快風電、太陽能、生物質能、地熱能等新能源開發(fā)應用，大幅提高非化石能源消費比重。到2020年，煤炭占能源消費比重較“十二五”末下降10個百分點左右;天然氣、非化石能源消費占比均提高到7%左右。

　　推進區(qū)域降碳。深入開展低碳試點示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等重點區(qū)域，實施近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，推進國家低碳城市試點建設。探索產城融合低碳發(fā)展模式，積極推動國家低碳城(鎮(zhèn))試點建設。建立完善碳足跡評價體系，開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)和低碳產品試點。以投資政策引導、強化金融支持為重點，推動開展氣候投融資試點。支持貧困地區(qū)低碳轉型發(fā)展。做好各類試點經驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式

　　推進智慧降碳。提升節(jié)能降碳信息化水平。突出“產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化”，運用“互聯(lián)網+”、云計算及大數據管理等技術，開展重點用能單位能源在線監(jiān)測，建立能源消耗數據庫和區(qū)域能源信息化監(jiān)管平臺，針對區(qū)域內不同行業(yè)、產品、工藝的用能質量需求，規(guī)劃和設計能源梯級利用流程，根據能量品位逐級利用，使能源在產業(yè)鏈中得到充分利用，實現(xiàn)企業(yè)能源精細化管理，提升政府管理效能和服務水平。選擇設區(qū)市開展智慧節(jié)能工程示范試點，與企業(yè)能源管理中心建設相結合，利用信息化服務手段，為企業(yè)、政府有關部門提供實時能耗數據和能耗分析信息化服務。到2020年，建成5-6個智慧節(jié)能應用示范市，建設企業(yè)能源管理中心100個。

　　推進市場降碳。加快碳排放權交易體系建設。國家出臺關于碳排放權交易管理的規(guī)定后，根據我省實際制定有關配套管理辦法，完善碳排放權交易政策體系。加強碳排放配額分配管理，對納入碳市場的重點行業(yè)控排企業(yè)實施嚴格的配額管控制度。立足我省碳交易實際，建立省級碳排放注冊登記系統(tǒng)。建立科學合理的碳排放配額市場調節(jié)和抵消機制，探索多元化市場交易模式，促進企業(yè)節(jié)能減排降碳。

　　低碳能源倍增行動計劃。貫徹落實國家關于推進能源生產和能源消費革命的總要求，結合我省資源稟賦和開發(fā)利用基礎，規(guī)劃實施“綠色電力供應工程”“綠色熱力保障工程”“綠色燃料補充工程”“區(qū)域能源轉型示范工程”“分布式可再生能源示范工程”“新能源微電網應用示范工程”，不斷增加清潔能源供應，轉變能源發(fā)展方式，推進全省新能源和可再生能源加快發(fā)展。