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江蘇試點區(qū)域能評環(huán)評 取代每個項目獨立重復(fù)評價
發(fā)布時間：
2017-04-13 10:15
來源：
江蘇省人民政府網(wǎng)站
訪問量：
發(fā)布時間：
2017-04-13 10:15
來源：
江蘇省人民政府網(wǎng)站
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每個項目逐一進(jìn)行環(huán)節(jié)繁雜的能評、環(huán)評，既耗費時間也增加成本。省政府日前正式發(fā)文明確，探索“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，取代項目能評、環(huán)評，建立我省開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步取代每個項目獨立重復(fù)評價。首批試點集中在5個功能區(qū)，分別是南京江北新區(qū)、南京生態(tài)科技島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(江心洲)、昆山花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南通崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)。
“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗”是在特定區(qū)域內(nèi)，對固定資產(chǎn)投資項目實行“能源‘三控’+分類管理+能效標(biāo)準(zhǔn)”的節(jié)能審查管理模式。在不突破項目所在地的能源消費強(qiáng)度、能源消費總量和煤炭消費總量控制目標(biāo)前提下，簡化節(jié)能審查環(huán)節(jié)，增強(qiáng)用能單位節(jié)能減煤的主體責(zé)任意識。
區(qū)域能評分為3個步驟：第一，試點區(qū)域編制《區(qū)域節(jié)能報告》，提出本區(qū)域2020年能源“三控”目標(biāo);第二，界定行業(yè)和用能分類，八大高耗能行業(yè)、國家確定的產(chǎn)能過剩行業(yè)、單位工業(yè)增加值能耗高于試點區(qū)域平均控制目標(biāo)的行業(yè)，均為重點行業(yè)，其余為一般行業(yè)，一般行業(yè)的耗煤項目視同重點行業(yè)項目;第三，實施分類管理，對一般行業(yè)項目實施節(jié)能承諾備案和定期報告制，對重點行業(yè)和耗煤行業(yè)實施節(jié)能審查管理。
備案承諾和定期報告是新模式，一般行業(yè)項目應(yīng)在開工前向所在地經(jīng)信、發(fā)改部門提出節(jié)能備案申請，作出具有法律效力的書面承諾。建成投產(chǎn)后30個工作日內(nèi)，向承諾備案部門報告實際建設(shè)情況、試運行期間耗能情況。
重點行業(yè)和耗煤項目嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，其中，高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能項目，須通過節(jié)能量交易實現(xiàn)能耗“等量置換”或“減量置換”，耗煤項目嚴(yán)格落實煤炭替代要求。除需上報國家核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目、煤炭替代來源超出所在設(shè)區(qū)市的項目，省級節(jié)能審查權(quán)限委托試點開發(fā)區(qū)所在縣(市、區(qū))行使。項目竣工后，驗收通過方可投產(chǎn)運營。
“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”突出規(guī)劃環(huán)評對優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的作用，以及對項目環(huán)境準(zhǔn)入的強(qiáng)制約束。試點地區(qū)根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定空間開發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單、限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單、園區(qū)污染物排放總量管控限值清單等，實行清單式管理。對已通過規(guī)劃環(huán)評審查的區(qū)域，在落實規(guī)劃環(huán)評意見并符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃要求范圍內(nèi)，除需國家、省級環(huán)保部門審批的項目，其他建設(shè)項目環(huán)評均可簡化。
“評估簡化了，事中事后監(jiān)管要加強(qiáng)，對違反環(huán)保、安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的‘零容忍’?！笔【庌k、省審改辦主任俞軍介紹，項目穩(wěn)定運行一段時間后，要對重點項目開展能效評估專項監(jiān)察，對一般項目實行隨機(jī)抽查，不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目須限期整改。此外，實時采集項目環(huán)評審批信息和環(huán)評機(jī)構(gòu)信息，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
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