專訪中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長葛紅林

　　為深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》的有關(guān)要求，近日，工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《赤泥綜合利用行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，旨在加快提升赤泥綜合利用水平，推動鋁工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。為此，中國有色金屬報記者就《行動方案》的有關(guān)情況專訪了中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)黨委書記、會長葛紅林。

　　記者：《行動方案》出臺的背景是什么?

　　葛紅林：黨中央、國務(wù)院高度重視赤泥綜合利用工作。二十屆三中全會明確提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。這為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　赤泥是鋁工業(yè)排量最大的固體廢物，是全球公認的世界難題。我國赤泥歷史堆存近14億噸，每年仍新產(chǎn)生超1億噸。近年來，雖然赤泥綜合利用取得了一定成績，但只是階段性的成效。一是存量未減，2023年新增赤泥綜合利用率僅為9.8%。二是赤泥綜合利用本身就是世界難題。盡管氧化鋁行業(yè)一直在想辦法解決，但至今未能突破大規(guī)模應(yīng)用，致使不少企業(yè)畏難而退。三是赤泥綜合利用涉及鋼鐵、建材、交通等多個行業(yè)，急需暢通跨行業(yè)利用。目前跨行業(yè)協(xié)同利用障礙多，推廣難度仍舊較大。

　　去年，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司專門委托協(xié)會開展了赤泥綜合利用政策研究。協(xié)會組織了來自政府、企業(yè)、院所等高水平的專家團隊，查閱了大量歷史文獻資料，開展了多次交流考察、調(diào)研座談和深入研究等，從政策環(huán)境、法律法規(guī)、規(guī)范標準、技術(shù)專利、應(yīng)用示范等方面，系統(tǒng)梳理了現(xiàn)狀，分析了存在的問題和難點，特別是結(jié)合近年來赤泥綜合利用的工作經(jīng)驗，提出了針對性的措施和建議。今年底，工業(yè)和信息化部根據(jù)赤泥綜合利用政策研究成果，結(jié)合各相關(guān)省份具體實際，聯(lián)合相關(guān)部委制定發(fā)布了《行動方案》。

　　記者：《行動方案》提出了到2027年新增赤泥綜合利用率達到15%，到2030年新增赤泥綜合利用率達到25%的兩階段主要目標，目標的可行性怎么樣?

　　葛紅林：赤泥綜合利用是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，圍繞全面提升赤泥綜合利用水平，《行動方案》堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，提出兩個階段主要目標。

　　第一階段是當前到2027年，重點是突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模，制定標準，培育特色園區(qū)和骨干企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范工程，赤泥綜合利用率目標定為15%。從近三年的實踐看，全國綜合利用率每年增長約2個百分點，按照這個趨勢，是能夠達到第一階段目標的;但同時也要看到存在的難點。一是區(qū)域發(fā)展不平衡。山東、廣西已經(jīng)成立專班推動赤泥綜合利用工作，在赤泥選鐵、路用、膠凝材料等領(lǐng)域廣泛開展應(yīng)用;也有部分省份，基礎(chǔ)薄弱，建成運行項目少，沒有形成工作推動機制。二是氧化鋁企業(yè)重視程度不同。今年已有氧化鋁企業(yè)赤泥綜合利用率超過30%，也有企業(yè)仍然沒有利用。三是赤泥產(chǎn)生量還會有一定的增長。今后幾年，廣西、河北等省份新建氧化鋁項目將陸續(xù)投產(chǎn)，配套赤泥綜合利用項目較少，對此，有必要提出明確的利用率要求。

　　第二階段是2028至2030年，重點是行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強，技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，綜合利用產(chǎn)品更加豐富，應(yīng)用場景得到拓展;基本形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)力、赤泥綜合利用量效齊增的可持續(xù)發(fā)展格局;這一階段赤泥綜合利用率目標定為25%。目前來看，源頭減量技術(shù)已經(jīng)工業(yè)化試驗成功，預(yù)計可實現(xiàn)減排赤泥20%左右;隨著高鐵鋁土礦占比的提高，赤泥選鐵規(guī)模也將大幅提升，2023年赤泥選鐵占總利用量的58%，2024年占比預(yù)計近70%;赤泥攻關(guān)項目，比如膠凝材料、路用材料、礦坑回填等試驗成功，在環(huán)保、標準等條件具備下，可以大幅擴大應(yīng)用規(guī)模。我認為，實現(xiàn)第二階段目標是大有希望的。當然，挑戰(zhàn)還是很大的，一是氧化鋁新增產(chǎn)能存在不確定性，如果規(guī)劃中的氧化鋁產(chǎn)能全部投產(chǎn)，赤泥增量將較大增長，即使赤泥利用量大幅提升，完成25%壓力依然很大;二是當前氧化鋁價格持續(xù)高企，低品位鋁土礦的應(yīng)用將導(dǎo)致赤泥產(chǎn)出量持續(xù)增加，分母增加也會影響利用率指標;三是赤泥綜合利用產(chǎn)品的下游市場也存在不確定性，比如鋁土礦結(jié)構(gòu)的變化、下游鋼鐵市場的變化，都會影響赤泥選鐵規(guī)模;路用、建材及回填等技術(shù)的工業(yè)化推廣，也會影響赤泥的大規(guī)模應(yīng)用。

　　總體說，要完成15%、25%兩個階段目標，必須凝聚政府、行業(yè)及社會各方力量，堅持問題目標導(dǎo)向，攻堅克難，久久為功。

　　記者：《行動方案》提出，要在未來的工作中，推動赤泥綜合利用量效齊增，并對重點任務(wù)進行了部署，全行業(yè)要在哪些方面發(fā)力做好該項工作?

　　葛紅林：《行動方案》提出了系統(tǒng)推進赤泥源頭減量、擴大利用規(guī)模、拓展利用場景等方面協(xié)同發(fā)力，推動提升赤泥綜合利用水平的要求;從做好赤泥產(chǎn)生階段管控、推動赤泥綜合利用擴容增量、系統(tǒng)提升技術(shù)創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局協(xié)同發(fā)展、強化綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障等方面做了全面部署。

　　全行業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實2024年中央經(jīng)濟工作會議要求，繼續(xù)攜手各界各方，多管齊下，在加大科技創(chuàng)新力度、突出跨界合作、擴大有效應(yīng)用場景等方面，全力推動赤泥綜合利用再上新臺階。

　　一是積極爭取所在地政府對赤泥綜合利用的重視和支持。產(chǎn)學研用相關(guān)單位應(yīng)積極向所在地政府匯報溝通，盡可能獲得關(guān)心和支持。在這里也呼吁地方政府要因地制宜、因企施策出臺支持政策，推動赤泥綜合利用，造福一方百姓。

　　二是氧化鋁企業(yè)要切實肩負起赤泥綜合利用的主體責任。加快技術(shù)創(chuàng)新，擴大應(yīng)用空間和提高綜合利用率。創(chuàng)新源頭管理，開展配礦和混礦，均衡原料結(jié)構(gòu);創(chuàng)新過程管理，應(yīng)用新技術(shù)，分級分類極致經(jīng)營，創(chuàng)造更好的利用條件;創(chuàng)新技術(shù)管理，開發(fā)源頭減量、在線降堿等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)源頭減排。

　　三是科研院所要加大基礎(chǔ)理論研究，支撐和夯實應(yīng)用基礎(chǔ)。探索物相轉(zhuǎn)變和礦相重構(gòu)原理，開發(fā)非石灰拜耳法溶出技術(shù)、赤泥解離技術(shù)，發(fā)展赤泥性質(zhì)調(diào)控技術(shù)、赤泥脫堿技術(shù)，突破碳化法、酸法赤泥脫堿技術(shù)等。

　　四是完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新能力。支持赤泥產(chǎn)用研合作，促進產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān);支持建設(shè)赤泥綜合利用實驗室、研究中心，推動關(guān)鍵技術(shù)取得突破;支持建設(shè)赤泥綜合利用技術(shù)中試平臺、產(chǎn)業(yè)孵化平臺，推進赤泥綜合利用成果轉(zhuǎn)化。

　　五是突出跨界合作，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用場景，積極營造“百家爭干”的良好局面。要上下游協(xié)同。合理布局赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)赤泥產(chǎn)生和利用企業(yè)上下游協(xié)同;新建氧化鋁項目配套建設(shè)赤泥綜合利用項目，探索“產(chǎn)用掛鉤”等方式;創(chuàng)新上下游合作模式，推動赤泥利用產(chǎn)業(yè)向前端、中端延伸。要跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。擴大赤泥中的鐵、鋁、鈣等元素回收規(guī)模，探索提取鎵、鈦、鈧、釩等稀有金屬;鼓勵鋼鐵、建材、交通、化工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，使用赤泥產(chǎn)品。要園區(qū)化發(fā)展。推動多固廢協(xié)同利用，鼓勵將赤泥與廠區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)粉煤灰、脫硫石膏等固廢協(xié)同利用。

　　記者：行業(yè)協(xié)會下一步將如何抓好《行動方案》落地見效?

　　葛紅林：協(xié)會將繼續(xù)立足服務(wù)政府、社會、行業(yè)和企業(yè)的職責，認識再提高，路徑再探索，節(jié)奏再加快;赤泥推進辦要進一步發(fā)揮助推和保障作用，加大力度宣貫，加快加緊落實，持續(xù)攻堅克難，扎實推動《行動方案》落地見效。

　　一是加大宣傳引導(dǎo)。通過赤泥綜合利用現(xiàn)場會等形式，宣貫產(chǎn)業(yè)政策，對最新研究成果、成功經(jīng)驗和案例等進行交流，吸引越來越多的赤泥產(chǎn)學研用及金融等機構(gòu)參與，增進行業(yè)共識。

　　二是強化聯(lián)合攻關(guān)。對第一批已經(jīng)開展的七個赤泥綜合利用聯(lián)合攻關(guān)項目，要密切跟蹤、協(xié)調(diào)推進，將聯(lián)合攻關(guān)成果盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化示范，并持續(xù)推進更多聯(lián)合攻關(guān)項目，促進產(chǎn)學研用各方合力推動赤泥綜合利用。

　　三是拓展國際合作。與國外機構(gòu)和企業(yè)建立長期的溝通機制，相互分享先進技術(shù)成果、實踐成功的模式和方法，推動赤泥綜合利用技術(shù)跨國應(yīng)用。開展跨國別跨領(lǐng)域的全球協(xié)同攻關(guān)，加快赤泥大規(guī)模低成本綜合利用的理論研究、中試驗證、產(chǎn)業(yè)化示范;強化國際標準的構(gòu)建，積極推進赤泥綜合利用標準互認，探索籌建赤泥綜合利用國際標準委員會，研究赤泥分類標準、檢測方法、污染控制技術(shù)規(guī)范等。

　　四是突出組織協(xié)調(diào)。強化信息互通，繼續(xù)挖掘大數(shù)據(jù)、豐富數(shù)據(jù)庫、加大動態(tài)跟蹤和信息共享，形成信息支撐合力;推動政企聯(lián)動，一企一策，制定時間表、路線圖，層層分解，協(xié)同落實;注重政策引導(dǎo)，在科研、技術(shù)、裝備、稅收、資金等方面，積極爭取政府和社會各界支持;加強人才隊伍建設(shè)，組建智囊團，發(fā)揮智庫作用;培育骨干企業(yè)，推動形成一批赤泥綜合利用知名品牌，提升在下游應(yīng)用領(lǐng)域的影響力;完善標準體系，鼓勵制定具有行業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè)標準、團體標準，推動完善相關(guān)行業(yè)標準、國家標準等標準體系建設(shè)。

　　(來源：中國有色金屬報)